Warning: Use of undefined constant ddsg_language - assumed 'ddsg_language' (this will throw an Error in a future version of PHP) in /home/u184830/uspehliko.ru/www/wp-content/plugins/sitemap-generator/sitemap-generator.php on line 45
Признание садового дома жилым судебная практика — Успех

Признание садового дома жилым судебная практика

Как сделать садовый дом жилым?

Судебная практика по переводу садового дома в жилой. Практические советы.

Сложно ли перевести садовый дом в жилой?

Жилищный вопрос играет не последнюю роль в жизни каждого человека. А что делать, если собственного жилья нет, равно как и денег на покупку. Не стоит спешить влезать в ипотеку – сделайте свой садовый дом жилым!

Ситуация: У нашего Заказчика имеется в собственности участок в садовом товариществе в черте города, с расположенным на нем 2-х этажным садовым домом общей площадью около 50 кв.м.

По стечению обстоятельств иного недвижимого имущества у Заказчика нет, а регистрация по месту жительства временная.

Задача, поставленная перед юристами – признать садового дома жилым с правом регистрации по постоянному месту жительства, а также присвоить дому почтовый адрес.

Что необходимо для признания садового дома жилым?

Процедуру признания садового дома жилым необходимо начать с действий по технической инвентаризации объекта недвижимости.

Необходимо выполнить следующие манипуляции:

  1. Подготовить технический паспорта и технический план на садовый дом.
  2. Уточнить в ЕГРН сведений о местоположении садового дома.

После того, как готова техническая документация, требуется заказать в экспертной организации, имеющей необходимый допуск СРО, техническое заключение относительно соответствия садового дома требования СНИП, СанПин, противопожарных норм и правил, предъявляемых к жилому строению.

Какие документы нужны для признания дома жилым в суде?

После того как мы собрали техническую документацию и заключение эксперта, можно начать готовить исковое заявление о признании садового дома жилым домом с правом регистрации по месту жительства.

Ответчиками по такому иску будут являться Администрация города, Администрация района (привлекается на усмотрение судьи) и Садоводческое товарищество, где расположен садовый дом.

Какие условия необходимы для признания садового дома жилым?

Обязательное условие для положительного разрешения иска – это отсутствие у Истца в собственности жилых помещений. Что касаемо наличия/отсутствия постоянной «прописки», т.е. регистрации по постоянному месту жительства, то суд рассматривает этот критерий индивидуально, ведь наличие регистрации не означает комфортной возможности проживания.

Так же желательно к судебному разбирательству получить согласие с требованиями/отсутствие возражений со стороны председателя СНТ, поскольку это существенного облегчает дело.

Как правило, решение суда выносится во 2м или 3м заседании, при условии надлежащего уведомления всех сторон.

Как зарегистрировать право после получения решения суда?

После получения решения суда необходимо внести изменения в ЕГРН в части назначения дома, а именно сменить его с нежилого на жилое. Вступившее в законную силу решение суда через МФЦ сдаем в Управление Росреестра с заявлением на учет изменений садового дома. Такое заявление не облагается пошлиной.

При этом необходимо отметить, что подготовка отдельного технического плана не требуется, учет изменений происходит только на основании решения суда. Результатом является получение выписки из ЕГРН о регистрации на имя заказчика права собственности на жилой дом.

Нужно ли присваивать почтовый адрес?

Да, присваивать почтовый адрес необходимо, поскольку автоматически на основании внесения изменений в сведения ЕГРН этого не произойдет. Поскольку целью нашего Заказчика являлась регистрация по постоянному месту жительства, а без присвоения почтового адреса такая регистрация в паспортном столе невозможна.

Процедура присвоения почтового адреса.

Присвоение почтового адреса происходит в Администрации города. Необходимо обратиться в Администрацию г.Н.Новгорода в отдел присвоения адресов с заявлением о присвоении почтового адреса жилому дому (к заявлению прилагаем полученную выписку из ЕГРН и копию паспорта собственника).

В течение одного месяца Администрация выносит постановление о присвоении адреса и направляет данное постановление в Управление Росреестра самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия. Заявитель также на руки получает свой экземпляр. Затем в течение 14 дней с момента направления вышеуказанного постановления в Управление Росреестра в ЕГРН должны появиться сведения о новом адресе, после чего необходимо заказать новую выписку из ЕГРН.

Как превратить садовый дом в жилой? Знает Минстрой

Документальное переоформление дачных и садовых домиков в жилые дома давно волнует граждан и юристов. Ведь многие бывшие советские садовые и дачные товарищества превратились в коттеджные поселки, в которых круглый год живут люди. Но поскольку по документам они жилыми не являются, местные власти не должны обустраивать инфраструктуру: строить детские сады, школы и поликлиники. Единственный выход — признать дом жилым. Минстрой разработал порядок, как это сделать.

Что случилось?

Минстрой России опубликовал на едином портале проектов нормативно-правовых актов проект изменений в постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Поправками должен быть установлен новый и четкий порядок признания садового дома жилым домом и наоборот.

Что такое садовый дом?

Чиновники впервые предложили внести в Положение расшифровку самого понятия «садовый дом». Таким домом они предлагают считать здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в нем. Примечательно, что в действующее законодательство РФ понятие садового дома будет введено в статью 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» только с 1 января 2019 года, когда этот закон вступит в силу. С этой же даты граждане получат возможность регистрироваться в садовых домах. Это стало возможно благодаря позиции Конституционного Суда, который указал, что «граждане могут постоянно проживать в зданиях, пригодных для проживания и располагающихся на садовых земельных участках, что означает придание таким земельным участкам статуса жилья». Но проблему с инфраструктурой и прочими формальностями это все равно не решило.

Порядок признания садового дома жилым

Минстрой предлагает признавать садовые дома жилыми только в общем порядке, предусмотренном для признания помещения жилым или, напротив, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В частности, жилой дом должен соответствовать требованиям:

  • технических регламентов;
  • стандартов и сводов правил, предназначенных для проектирования и строительства объектов ИЖС;
  • требованиям к жилым помещениям об обеспечении инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, а в газифицированных районах также и газоснабжением).

В поселках без централизованных инженерных сетей в малоэтажных домах отсутствие водопровода и канализированных уборных не будет препятствовать признанию их жилыми. Кроме того, садовый дом должен будет соответствовать требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил, предназначенных для проектирования и строительства зданий и сооружений пониженного уровня ответственности.

Оценку соответствия садового дома требованиям, предъявляемым к жилым домам, будет проводить специальная комиссия. В ее состав будут входить:

  • представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций;
  • представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора;
  • представители органов, уполномоченных на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях;
  • эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Для этой оценки собственнику придется писать заявление и собирать целый пакет документов. В частности, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого (садового) дома для постоянного проживания и признания его жилым домом заявитель должен будет предоставить в комиссию по месту нахождения жилого (садового) дома такие документы:

  • заявление о признании садового дома жилым домом либо жилого дома садовым домом;
  • копии правоустанавливающих документов на жилой (садовый) дом, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН;
  • проект реконструкции садового дома для признания его в дальнейшем жилым домом;
  • заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций здания.

Комиссия должна рассмотреть заявку и выдать по ней заключение. Его собственник дома должен направить в орган местного самоуправления, который в течение 30 дней со дня получения должен принять решение о переводе садового дома в жилой дом, жилого дома в садовый дом, и издать соответствующее распоряжение с указанием о дальнейшем его использовании.

Общественное обсуждение проекта Минстроя продлится до 25 апреля 2018 года.

Разработан порядок признания садового дома жилым домом

Минстрой России представил для независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проект соответствующего постановления правительства 1 . Документом планируется дополнить Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение) нормами, соответственно, о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В Положении появится уточнение о том, что под садовым домом понимается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Отметим что понятие садового дома будет введено в действующее законодательство п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2019 года – даты вступления указанного закона в силу.

Также предполагается ввести правило, согласно которому в случае оценки и обследования жилого (садового) дома в целях признания его жилым в состав комиссии включаются представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости, — эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Признавать садовый дом жилым домом и жилой дом садовым предполагается в общем порядке, предусмотренном для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за исключением отдельных особенностей. Согласно проекту документа, оценка соответствия жилого (садового) дома предъявляемым требованиями будет проводиться комиссией на основании заявления собственника дома. При это планируется установить, что жилой дом должен соответствовать требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил, предназначенных для проектирования и строительства объектов ИЖС, в том числе жилые помещения, находящиеся в таком доме должны соответствовать требованиям к жилым помещениям. К примеру, об обеспечении инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, а в газифицированных районах также и газоснабжением). Хотя в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 12 Положения). Помимо этого садовый дом должен будет соответствовать требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил, предназначенных для проектирования и строительства зданий и сооружений пониженного уровня ответственности.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого (садового) дома для постоянного проживания и признания садового дома жилым домом либо жилого дома садовым домом заявитель будет представляет в комиссию по месту нахождения жилого (садового) дома следующие документы:

  • заявление о признании садового дома жилым домом либо жилого дома садовым домом;
  • копии правоустанавливающих документов на жилой (садовый) дом, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН;
  • в отношении садового дома для признания его в дальнейшем жилым домом – проект реконструкции садового дома;
  • заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

На основании заключения комиссии орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения будет в установленном им порядке принимать решение о переводе садового дома в жилой дом, жилого дома в садовый дом, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Независимая антикоррупционная экспертиза документа завершится 17 апреля, а общественное обсуждение – 25 апреля.

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/04-18/00079886).

Признание садовых домов пригодными для проживания в судебном порядке (Тетюев С.В.)

Дата размещения статьи: 17.03.2017

Конституция Российской Федерации провозглашает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
———————————
СЗ РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон о свободе передвижения) место жительства определяется как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Под местом пребывания понимаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (ст. 2).
———————————
Российская газета. 1993. 10 августа.

В силу абзаца 2 ст. 3 Закона о свободе передвижения граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Вместе с тем регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Например, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации») .
———————————
Бюллетень ВС РФ. 2007. N 3.

Однако практика показывает, что гражданину Российской Федерации, имеющему регистрацию в определенном муниципальном образовании, реализовывать свои права (прежде всего социально-экономические: устроиться на работу, получать медицинскую помощь, определять детей в детские сады, школы и т.д.) гораздо проще, чем лицам, которые не зарегистрированы по месту жительства (пребывания) в муниципальном образовании или хотя бы в соответствующем регионе.
По смыслу правовых норм, закрепленных в Законе о свободе передвижения, местом жительства или местом пребывания может быть только помещение, пригодное для постоянного либо временного проживания гражданина. Но может ли гражданин зарегистрироваться по месту жительства в принадлежащем ему доме, расположенном на земельном участке в садоводческом некоммерческом товариществе (далее — СНТ)?
Согласно абзацу 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» , садовый земельный участок — это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан (далее — Постановление КС) приведенная выше правовая норма была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов .
———————————
СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1801.
СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 2089.

Фактически Конституционный Суд Российской Федерации констатировал возможность регистрации граждан по месту жительства в указанных строениях. Однако территориальные органы Федеральной миграционной службы России (далее — ФМС) не спешат осуществлять такую регистрацию, ссылаясь на то, что она возможна только применительно к помещениям, официально имеющим статус жилых.
Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 и действовавшие до 1 января 2015 г. , предусматривали включение в реестр сведений о назначении объекта недвижимости — жилое, нежилое здание, производственное, складское, торговое помещение и т.п. (п. 30). Аналогичное положение для объектов недвижимости, ранее не учтенных в государственном кадастре недвижимости, содержат и Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 765 и вступившие в силу с 1 января 2015 г. (п. 34). Но поскольку законодательство до сих пор не приведено в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда и не регламентирует возможность размещения жилых домов в СНТ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним назначение дома, возведенного на садовом земельном участке, указывается как нежилое и в настоящее время, независимо от того, как объект капитального строительства поименован в кадастровом паспорте или декларации об объекте недвижимого имущества (дом, садовый дом, жилое строение и т.д.). Читая это в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на дом, сотрудники ФМС отказывают гражданам в регистрации по месту жительства, отмечая, что регистрация возможна только в жилых помещениях, и предлагают в установленном законом порядке признать дом пригодным для проживания.
———————————
СЗ РФ. 1998. N 8. Ст. 963.
БНА РФ. 2014. N 46.

Порядок признания дома пригодным для проживания: административный или судебный?

Как отмечено в указанном Постановлении Конституционного Суда, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления — утвердить правила землепользования и застройки.
Между тем на федеральном уровне принят подзаконный нормативный правовой акт, который, по нашему мнению, может использоваться в целях определения пригодности садового дома для постоянного проживания. Это Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее — Положение). Так, п. п. 7, 8 Положения предусматривают создание органом местного самоуправления в установленном им порядке комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. При этом орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
———————————
СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702.

Судя по практике, региональные суды неоднозначно истолковывают данное Положение: одни считают, что оно распространяется на садовые дома , другие придерживаются противоположной позиции . Органы местного самоуправления в отсутствие иных нормативных правовых актов, в том числе региональных, возлагающих на них полномочия по признанию именно садовых домов пригодными для проживания, преимущественно отказывают гражданам в проведении такой процедуры. Например, в Челябинской области соответствующий нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации до сих пор отсутствует, а муниципальные правовые акты предусматривают создание комиссий по признанию пригодными (непригодными) для проживания только тех жилых помещений, которые входят в муниципальный жилищный фонд городов (районов) .
———————————
См., например: Обзор судебной практики Челябинского областного суда за первый квартал 2011 г., утв. Постановлением президиума Челябинского областного суда от 15 июня 2011 г. // http://www.chel-oblsud.ru/index.php?html=reviews_court_region&mid=139.
См., например: Апелляционное определение Тульского областного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 33-1567 // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.
См., например: Постановление Администрации города Челябинска от 7 марта 2012 г. N 36-п «Об утверждении Положения о комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска пригодными (непригодными) для проживания» // Вечерний Челябинск. 2012. 14 марта.

Как следствие, граждане обращаются в суды. В последнее время увеличивается количество рассматриваемых судами гражданских дел о признании садовых домов пригодными для проживания, поскольку пробелы в праве не могут препятствовать гражданам в реализации права на выбор места жительства и регистрацию по месту жительства.
Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, суды рассматривают в порядке особого производства. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ). По смыслу положений части 3 ст. 263, части 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд может установить любой факт, имеющий юридическое значение, если его невозможно установить во внесудебном порядке и отсутствует спор о праве.
———————————
СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

В Постановлении Конституционного Суда указано, что до принятия необходимых нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ). Однако суды некоторых регионов рассматривают такие дела в порядке искового производства . По нашему же мнению, материально-правовой спор, характерный для искового производства, в данных делах отсутствует, поэтому они должны рассматриваться в порядке особого производства с возложением всех судебных издержек на заявителя. К участию в делах о признании садовых домов пригодными для проживания в целях регистрации в них по месту жительства в качестве заинтересованных лиц должны привлекаться территориальные органы ФМС. А вот привлечение СНТ, администраций районов (городов), на территории которых расположены садовые дома, территориальных органов Росреестра к участию в деле необязательно.
———————————
См., например: Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 28 апреля 2015 г. по делу N 33-4241/2015, Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 26 ноября 2014 г. по делу N 33-10492/2014, Апелляционное определение Пермского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-4489 // СПС «КонсультантПлюс». Документы опубликованы не были.

Юридически значимые обстоятельства

Бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о пригодности садовых домов для проживания и о наличии возможности установить соответствующий факт в судебном порядке, возлагается на заявителя. К числу таких обстоятельств прежде всего следует отнести обращение гражданина в орган местного самоуправления и отказ данного органа в признании дома пригодным для проживания (ст. ст. 265, 267 ГПК РФ).
Кроме того, гражданин должен доказать принадлежность ему садового дома, для чего им представляются в суд правоустанавливающие документы, свидетельство о государственной регистрации права на дом, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) о зарегистрированных правах на дом.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что признать садовый дом пригодным для постоянного проживания можно, если земельный участок относится к землям населенных пунктов. Сведения о категории земель содержатся в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок и/или в кадастровом паспорте земельного участка.
Как указано в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда, жилое строение, возведенное на садовом земельном участке, должно быть для гражданина единственно возможным местом жительства. С целью установления данного обстоятельства суду необходимо в рамках подготовки дела к судебному разбирательству предложить заявителю представить выписку из ЕГРП о его правах на все объекты недвижимости, имеющиеся у него в данном регионе.
Наиболее затратным для заявителя является представление доказательств, подтверждающих соответствие садового дома требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям. За ориентир могут браться требования, перечисленные в разделе II Положения, прежде всего те, которые актуальны для отдельно стоящих индивидуальных жилых домов.
В силу части 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Для жилого дома требуется наличие не только комнат, но и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).
———————————
СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14.

Проверить, входят ли в состав садового дома, помимо комнат, помещения вспомогательного использования (кухня, санузел, коридор и т.д.), можно на основании технического или кадастрового паспорта дома. Но он не всегда может иметься у заявителя, поскольку, согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» , для регистрации права собственности на садовый дом, возведенный на земельном участке, который предназначен для ведения садоводства, указанные паспорта необязательны, достаточно только декларации об объекте недвижимого имущества, которая план дома не включает и заполняется самостоятельно собственником земельного участка.
———————————
СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

Для удовлетворения своих требований заявитель должен представить суду заключение уполномоченного органа о соответствии садового дома санитарным нормам и правилам, заключение специалиста о соответствии дома строительным и техническим нормам и правилам, фотоматериалы. При отсутствии перечисленных доказательств суд должен выносить на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос о назначении строительно-технической экспертизы и проведении ее за счет заявителя. Обнаруженные специалистом или экспертом несущественные отклонения садового дома от требований, установленных Положением (например, если высота помещений дома немного ниже, чем закреплено в п. 22 Положения; уборная или ванная в нарушение п. 24 Положения размещена над комнатой), не могут повлечь отказ в удовлетворении требования. Отсутствие в доме санузла допустимо при условии, что на садовом участке имеются соответствующие хозяйственные постройки (например, уборная, баня).

Резолютивная часть решения суда

Как показывает практика, резолютивная часть решений по гражданским делам о признании садовых домов пригодными для проживания формулируется примерно так: «Установить (признать), что садовый дом пригоден для постоянного проживания граждан в целях регистрации их по месту жительства» . Такой формулировки достаточно для территориальных органов ФМС, чтобы регистрировать граждан в садовых домах по месту жительства.
———————————
См., например: Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 28 апреля 2015 г. по делу N 33-4241/2015, Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 26 ноября 2014 г. по делу N 33-10492/2014, Апелляционное определение Пермского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-4489 // СПС «КонсультантПлюс». Документы опубликованы не были.

Однако в некоторых случаях заявители просят указывать в решении еще и на то, что садовый дом не просто пригоден для постоянного проживания, но является жилым домом, пригодным для постоянного проживания, мотивируя это тем, что решение с такой формулировкой позволяет им в дальнейшем (помимо регистрации в садовом доме по месту жительства) внести изменения в ЕГРП в части назначения садового дома (заменить назначение «нежилое» на «жилое»).
В некоторых регионах суды признают садовые дома жилыми, пригодными для постоянного проживания . Однако нам представляется, что такие решения могут противоречить утверждаемым органами местного самоуправления правилам землепользования и застройки, которые устанавливают в том числе виды разрешенного использования земельных участков в пределах границ соответствующей территориальной зоны (п. п. 8, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации , далее — ГрК РФ).
———————————
См., например: Апелляционное определение Самарского областного суда от 14 апреля 2015 г. по делу N 33-3929/2015, Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-2240/2015, Определение Ленинградского областного суда от 25 февраля 2015 г. N 33-851/2015, Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 29 января 2015 г. по делу N 33-13761, Апелляционное определение Вологодского областного суда от 10 сентября 2014 г. N 33-4249/2014 // СПС «КонсультантПлюс». Документы опубликованы не были.
СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 16.

В силу положений ст. 37 ГрК РФ, существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ), в отличие от условно разрешенного вида использования земельного участка, разрешение на которое предоставляется главой местной администрации после проведения публичных слушаний (ч. 6 ст. 37, ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).
Например, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 9 октября 2012 г. N 37/13 , к основным видам разрешенного использования территориальной зоны А2 (зоны коллективных садов) относятся садовые дома, летние сооружения; размещение жилых домов на земельных участках данной зоны разрешенным использованием не является. Поэтому решение суда о признании садового дома жилым, вынесенное без учета правил землепользования и застройки, следует расценивать как превышение им своих полномочий, поскольку данное решение может привести к изменению градостроительного регламента, установленного органом местного самоуправления.
———————————
Вечерний Челябинск. 2012. 17 октября.

До внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований, которые включат размещение жилых домов в перечень видов разрешенного использования земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, суды вправе лишь признавать садовые дома пригодными для проживания без разрешения вопроса о том, являются ли они жилыми. Наш вывод согласуется и с новыми Правилами ЕГРП, вступившими в силу с 1 января 2015 г.: в соответствии с п. 30 в подраздел I реестра вносятся записи I-2 о нежилых зданиях, строениях (в том числе о строении с правом регистрации проживания в нем).
Таким образом, после вступления в законную силу решения суда о признании садового дома пригодным для проживания заявитель вправе обратиться в Росреестр с целью внесения в ЕГРП сведений, уточняющих наименование и/или назначение объекта недвижимости — садового дома. Не исключено, что это позволит новому собственнику дома регистрироваться в нем с членами своей семьи по месту жительства без предварительного обращения в суд с соответствующим заявлением, как это делал предыдущий владелец дома.

Северный дачник — Новости, Каталог, Консультации

Признание дома пригодным и регистрация по месту жительства

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Подольский городской суд Московской области

Председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.

При секретаре Суторминой И.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуртдиновой ФИО4 к администрации о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания,

Истица обратилась в суд с учетом уточненного искового заявления с иском к ответчику о признании садового дома расположенного по адресу: , пригодным для постоянного проживания,

В обоснование исковых требований ссылалась на то, что является собственником указанного дома, дом полностью пригоден для постоянного проживания, в доме имеются все удобства.

Истец – Нуртдинова Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 26) в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалов дела, Нуртдинова Е.А. является собственницей земельного участка площадью 1025 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения садоводства, расположенного по адресу: (л.д.6) и дачного дома, расположенного на указанном земельном участке без права регистрации (л.д. 5).

Истец в судебном заседании пояснила суду, что произвела работы для того, чтобы дом стал жилым.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих оснований.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ «Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом».

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения… Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности за здание, строение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему земельном участке.

В соответствии со ст. 27 ч. 1 Конституции РФ «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.»

Определением Подольского городского суда от д.м.г по делу назначена строительно-техническая экспертиза (л.д.15-16).

Согласно заключению экспертизы по результатам обследования дома, расположенного по адресу: установлено, что жилой дом с мансардой и верандой общей площадью с учетом помещений вспомогательного назначения 163,3 кв.м. находится на земельном участке, принадлежащем истцу, и не нарушает прав смежных землепользователей, соответствует требованиям СНиП и СанПиН. Строительство указанного жилого дома с мансардой и верандой завершено, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, является жилым домом и пригодным с технической точки зрения для постоянного проживания (л.д. 19-24).

Таким образом, учитывая, что исковые требования являются законными и обоснованными, в полном объеме подтверждаются материалами дела, суд считает возможным удовлетворить иск в полном объеме.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Иск Нуртдиновой ФИО5 к администрации о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать садовый дом расположенный по адресу: жилым и пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Подольский городской суд либо пересмотрено по заявлению ответчика в течение 7 дней с момента получения копии решения суда.

Председательствующий судья Митрофанова Т.Н.

Если хотите записаться на приём к юристам, специализирующимся в области земельных отношений, офрмлении недвижимого имущества, наследства, соседского права, чтобы получить подробную, реалистичную консультацию в приватном порядке, с прогнозированием судебного решения, позвоните по телефону:

Смотрите еще:

  • Пп1 п1 ст 219 нк Какие льготы предусмотрены по НДФЛ Освобождение доходов от налогообложения В ст. 217 Налогового кодекса РФ поименованы доходы, которые освобождаются от налогообложения. Этот перечень довольно обширен, но […]
  • Закон о пенсионном возрасте военнослужащих Последние новости в вопросе увеличения пенсионного возраста военнослужащим Вопрос об увеличении пенсионного возраста с каждым годом становиться все более актуальным. Конечно, многих граждан нашей станы […]
  • Как правильно продавать пальто Как научиться продавать? Продавец сегодня в зависимости от отрасли зарабатывает в месяц в среднем от 50 до 150 тысяч рублей в качестве зарплаты и еще столько же в виде бонусов и премий. То есть от 100 до 300 […]
  • Выплачивается ли материнский капитал на 3 ребенка Материнский капитал Материнский капитал — мера государственной поддержки семей с детьми в России, действует с 2007 года. Материнский капитал могут получить семьи, в которых с 1 января 2007 года появился […]
  • Роман бечин адвокат Адвокат Козуб В.А. Фирма "Адвокат Козуб В.А." зарегистрирована в следующих категориях: Схожие фирмы и организации Хмельницкий, улица Свободы, 22 Харьков, вулиця Алчевських, 43 Днепропетровск, Большая […]
  • Когда нужно подавать встречный иск Когда нужно подавать встречный иск I. Встречным иском (reconventio, Widerklage) называется иск, предъявляемый ответчиком к истцу с целью защиты против первоначального искового требования. В понятие встречного […]
  • Алименты на двух детей от разных мам Как платить алименты на 2 детей от разных браков — рассматриваем варианты Алименты – тема, болезненная и для женщин, и для мужчин. А если расставание происходит не в первый раз, и детишек несколько в разных […]
  • Статья 62 б в военном билете рб Статья 62 б в военном билете рб Под распространенной формой гнездной аллопеции понимается наличие множественных (3 и более) очагов облысения диаметром не менее 10 см каждый, а при слиянии плешин - отсутствие […]